W orzecznictwie Sądów w tym zakresie panował dotąd dualizm poglądów. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego rozwiewa istniejące wątpliwości[1].
Pełnomocnik Strony wnosił skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej przesyłając ją przez platformę ePUAP. Pełnomocnik wnosząc skargę podpisał podpisem kwalifikowanym wyłącznie pismo przewodnie, a nie załącznik do tego pisma. Sąd wezwał pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazany przez Sąd termin upłynął bezskutecznie w konsekwencji czego skarga została odrzucona.
W zażaleniu na postanowienie Sądu pełnomocnik wnosił o jego uchylenie.
Dualizm w orzecznictwie NSA
Sporne zagadnienie dotyczy wykładni art. 46 par. 2a i 2b Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wymaga odpowiedzi na pytanie:
czy elektroniczne podpisanie pisma sporządzonego na formularzu dokumentu elektronicznego platformy ePUAP jest wystarczające dla uznania, że podpis ten obejmuje stanowiącą załącznik do tego pisma skargę oraz inne załączone dokumenty (np. pełnomocnictwo).
W obrębie wskazanego zagadnienia wykształciły się dwie linie orzecznicze:
- jedna, zgodnie z którą skarga stanowiąca załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym (przesłanego przez platformę ePUAP) jest podpisana jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym;
- i druga, zgodnie z którą podpisanie wymaganym podpisem dokumentu elektronicznego wnoszonego przez platformę ePUAP, wewnątrz którego przekazywane są inne dokumenty, np. załączniki, skutkuje podpisaniem całego dokumentu elektronicznego, tj. treści formularza wraz z załączonymi do niego plikami.
Uchwałą siedmiu sędziów NSA
NSA przedstawił do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne:
„Czy przepis art. 46 par. 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym zasady podpisywania przewidziane w par. 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, należy rozumieć w ten sposób, że chodzi w nim o zasady przyjęte dla określonych trybów składania podpisu elektronicznego określonych w par. 2a, co oznacza, że załączniki złożone w ramach podpisanego podpisem zaufanym (kwalifikowanym) dokumentu przesłanego przez platformę ePUAP należy uznać za podpisane w rozumieniu art. 46 par. 2a i 2b ww. ustawy, jako spełniające zasady zastosowanego trybu składania tego podpisu elektronicznego, zgodnie z którymi podpis zaufany (kwalifikowany) złożony przez profil zaufany ePUAP odnosi się do całej treści formularza wraz z załączonymi do niego plikami, a więc obejmuje także zawarte w nim załączniki?”
Efektem rozpatrzenia przedstawionego zagadnienia jest uchwała NSA następującej treści:
„Zgodnie z art. 57 par. 1 w zw. z art. 46 par. 1 pkt 4 oraz art. 12b par. 1 i art. 46 par. 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym”.
Jeżeli zastanawiacie się Państwo nad kompleksowym przeszkoleniem z zakresu podatku VAT – zapraszamy do skorzystania z oferty szkoleniowej Kancelarii ES-Doradztwo.
Podczas szkoleń kładziemy nacisk na ich praktyczny aspekt – stąd spotkania mają charakter warsztatowy. Prowadzimy je w formule on-line, stacjonarnej lub hybrydowej.
Program jest każdorazowo opracowywany pod potrzeby konkretnego klienta, a zatem macie Państwo wpływ na jego ostateczny kształt i to Wy decydujecie o tym, jakie zagadnienia zostaną omówione podczas spotkania.
Jeżeli jesteście Państwo zainteresowani naszą ofertą szkoleniową, prosimy o wysłanie krótkiej wiadomości na maila: kontakt@es-doradztwo.pl z podaniem:
- wstępnie wybranego tematu szkolenia,
- ilości uczestników,
- oraz formuły w jakiej szkolenie ma zostać przeprowadzone (stacjonarne/on-line/hybrydowe).
Podanie tych danych pozwoli nam przygotować ofertę szkoleniową.