WSA w Gdańsku w wyroku z dnia 4 sierpnia 2021 r.1 uchylił decyzje wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego oraz Dyrektora Izby Skarbowej dotyczące uchylenia nadanego Spółce numeru NIP. W przekonaniu organów wystarczającą przesłanką dla wydania takich decyzji były przeprowadzone nieformalne oględziny.
Możliwość uchylenia nadanego numeru NIP
Przepis artykułu 8c ust. 4 ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (ustawa o NIP) przewiduje wyraźnie możliwość uchylenia z urzędu nadanego numeru NIP. Zgodnie z jego brzmieniem naczelnik urzędu skarbowego uchyla z urzędu NIP, w drodze decyzji, jeżeli podatnik posługuje się fałszywymi lub fikcyjnymi danymi adresowymi swojej siedziby lub miejsca wykonywania działalności gospodarczej.
Co istotne jednak – zgodnie z brzmieniem art. 8d ust.1 ustawy o NIP – do postępowań w sprawie uchylenia nadanego NIP stosuje się odpowiednio przepisy działu IV Ordynacji podatkowej, czyli przepisy o postępowaniu dowodowym. A tego zabrakło w działaniach organów obu instancji.
Decyzja o uchyleniu numeru NIP
Podstawą decyzji o uchyleniu spółce nadanego numeru identyfikacji podatkowej była adnotacja urzędowa z nieformalnych oględzin. Na ich podstawie organ doszedł do przekonania, że Spółka posługiwała się fikcyjnymi danymi adresowymi siedziby oraz miejsca prowadzenia działalności gospodarczej. Co pozwoliło dojść do takich wniosków?
Argumenty powołane w zaskarżonej decyzji dotyczyły m.in. tego, iż:
- pod jednym adresem znajdowało się kilka podmiotów,
- spółka podnajmuje część lokalu użytkowego bez wskazanego numeru,
- spółka wynajmująca lokal nie zgłosiła tego adresu jako miejsca prowadzenia działalności, nie zadeklarowała również usług najmu w przedmiocie działalności,
- spółka wynajmująca lokal nie była podatnikiem podatku VAT.
Czynności sprawdzające przeprowadzone przez Naczelnika Urzędu Skarbowego pod wskazanym adresem zostały udokumentowane adnotacją urzędową. Posłużyły one jako podstawa dla wydania decyzji o uchyleniu Spółce przyznanego numeru NIP. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy to rozstrzygnięcie wskazując, że umowa najmu lokalu została zawarta wyłącznie w tym celu, aby podatnik mógł się nią posłużyć dla dokonania wpisów w rejestrach.
Przedstawione wnioskowanie organów administracji skarbowej jest co najmniej zastanawiające. Szczególnie, kiedy weźmiemy pod uwagę specyfikę obecnych czasów – kiedy znaczna część działalności poszczególnych podmiotów prowadzana jest zdalnie i nie wymaga stałej obecności w miejscu siedziby danego podmiotu.
To jednak, co zadecydowało o treści wydanego wyroku WSA w Gdańsku, to przede wszystkim uchybienie wymogom stawianym postępowaniu dowodowemu.
Wyrok WSA w Gdańsku
Podstawą rozstrzygnięcia organu była adnotacja pracowników urzędu skarbowego sporządzona w trybie czynności sprawdzających. Tymczasem w niniejszym postępowaniu miał zastosowanie pełny reżim postępowania dowodowego.
Dotyczyło to:
- przeprowadzenia oględzin,
- przesłuchania świadków,
- sporządzenia protokołów z tych czynności.
Przede wszystkim jednak – zawiadomienia podatnika o miejscu i terminie przeprowadzenia tych dowodów oraz umożliwienia mu wzięcia udziału w oględzinach, w przesłuchaniu świadka, umożliwienia zadania pytań i złożenia wyjaśnień.
W przekonaniu Sądu organ podatkowy nie przeprowadził czynności dowodowych w sposób wystarczający (zdaniem autora artykułu właściwie wcale ich nie przeprowadził). W szczególności nie zawiadomił o nich Strony i tym samym uniemożliwił jej wzięcie w nich udziału.
Zdaniem Sądu mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co uzasadnia uchylenie decyzji obu instancji.
[1] sygn. akt I SA/Gd 547/21
Jeżeli zastanawiacie się Państwo nad kompleksowym przeszkoleniem z zakresu podatku VAT – zapraszamy do skorzystania z oferty szkoleniowej Kancelarii ES-Doradztwo.
Podczas szkoleń kładziemy nacisk na ich praktyczny aspekt – stąd spotkania mają charakter warsztatowy. Prowadzimy je w formule on-line, stacjonarnej lub hybrydowej.
Program jest każdorazowo opracowywany pod potrzeby konkretnego klienta, a zatem macie Państwo wpływ na jego ostateczny kształt i to Wy decydujecie o tym, jakie zagadnienia zostaną omówione podczas spotkania.
Jeżeli jesteście Państwo zainteresowani naszą ofertą szkoleniową, prosimy o wysłanie krótkiej wiadomości na maila: kontakt@es-doradztwo.pl z podaniem:
- wstępnie wybranego tematu szkolenia,
- ilości uczestników,
- oraz formuły w jakiej szkolenie ma zostać przeprowadzone (stacjonarne/on-line/hybrydowe).
Podanie tych danych pozwoli nam przygotować ofertę szkoleniową.